La Organización de las Radios Comunitarias
Ministerio de Cultura de Colombia, Dirección de Comunicaciones, Unidad de Radio
| Decreto 1446 de 1995. Artículo 11. De la prohibición de Encadenarse: Las estaciones de radiodifusión comunitaria no podrán pertenecer a ninguna cadena. |
Las emisoras comunitarias no pueden pertenecer a ninguna cadena, pero sí pueden asociarse o establecer vínculos, por ejemplo a través de asociaciones, corporaciones, redes, empresas de mercadeo, consorcios, uniones temporales, proyectos conjuntos, etc., bien para beneficiarse ellas mismas, y/o para beneficiar a las comunidades de sus municipios, en aspectos económicos, políticos, sociales, comunicativos, culturales, etc.
Interacciones de este tipo, permiten a una emisora de alcance municipal, acceder a beneficios que solo se dan a mayor escala, es decir accediendo a esos otros niveles regionales y nacionales e incluso internacionales.
Se puede afirmar entonces que a pesar de las prohibiciones legales de encadenamiento, existirían muchas posibilidades o mecanismos de organización, sin embargo más allá de la estructura que esta tome, consideramos necesario plantear lo siguiente:
1. Las organizaciones tradicionales (asociaciones, federaciones, corporaciones, etc), concebidas de carácter gremial (de cafeteros, de trabajadores, de estudiantes, de emisoras, etc), funcionan con base en sistemas de representación a través de juntas directivas y secretarías ejecutivas o gerencias, quienes asumen las tareas, las responsabilidades, y finalmente distribuyen los beneficios del ejercicio asociativo. En la medida en que las decisiones suelen ser tomadas por grupos pequeños, son de corte ejecutivo y de rápida ejecución. Son útiles y exitosas en la medida en que logran beneficios (generalmente de orden económico y práctico) para sus miembros.
Ahora bien, si los beneficios no se dan, sufren procesos de desgaste largos y costosos en términos de enfrentamientos y acusaciones mutuas de ineficiencia entre los miembros. Se suele invertir mucho tiempo y energía en problemas administrativos, requiere una estructura administrativa-burocrática que puede llegar a generar conflictos e incluso sobreponer intereses individuales a los intereses colectivos.
La comunicación suele ser del centro hacia le periferia, vertical y muchas veces incompleta o selectiva, entre los distintos niveles de representantes y los asociados, lo cual genera no sólo dificultades, sino un desconocimiento y falta de identificación de parte de los asociados de base con metas y objetivos, a medida que aumenta la distancia entre los órganos donde se discuten o se toman decisiones y los miembros de base de las asociaciones primarias.
El liderazgo que desde allí se ejerce, preponderantemente representativo, se torna caudillista y autoritario, impidiendo así la verdadera participación de los miembros, o reduciéndola a ejercicios puntuales como el voto.
2. Los rápidos cambios que estamos viviendo en la sociedad actual, la lenta pero creciente conformación de opinión pública y de actores sociales deseosos de intervenir en el diseño de los destinos del país, así como los postulados de democracia participativa emanados de la constitución del 91, sugieren que los diversos sectores organizados (o por organizarse), deben asumir medidas que les permitan responder acertadamente a las distintas y "nuevas" necesidades históricas de los ciudadanos, entre las que se cuentan: participación, libre expresión, reconocimiento, libertad, información, afecto, etc.
Las organizaciones de esta época se deberían basar en sistemas de participación mas que de representación, en donde verdaderamente se vincule a los afiliados a ejercer su derecho y deber de sujeto - constructor de realidad. Organizaciones en donde el logro de las metas propuestas sea tarea de todos y no de juntas directivas, que por tanto democraticen además del trabajo, la información y la toma de decisiones.
Además este tipo de instituciones se convertirían en escuelas de democracia, en donde los liderazgos sean funciones temporales, asumidas por personas capaces de sacar adelante propósitos, pero en donde sería claro que una vez alcanzado el logro, puede ser necesario rotar por otras personas que entrarían a cumplir un mejor papel para el nuevo propósito.
3. Quizás un ejemplo de lo planteado anteriormente lo constituye el trabajo en red. Estas en los últimos tiempos han tomado fuerza, y ya existen redes de servicios, de mercadeo, etc, las cuales reúnen a sus miembros en razón de sus intereses, o de objetivos muy claros.
El trabajo en red implica actividad permanente, por lo que los miembros estarán participando e interactuando desde el mismo momento de la constitución y/o vinculación a la red. Los mecanismos de red permiten que personas o instituciones se vinculen a diferentes redes al mismo tiempo, según sus intereses y necesidades (se puede pertenecer a una red de radio infantil y a una red de radios ecológicas).
En este modelo de redes surgen nodos en donde se recibe y emite información pero no de manera centralizada, sino que los actores locales o regionales miembros asumen liderazgos situacionales que son entendidos como transitorios y que no ejercen autoridad sino procesos de facilitación de actividades o de circulación de información. Para la toma de decisiones fundamentales se generan flujos rápidos de información (telemáticos o presenciales) que tienen en cuenta a los diversos miembros de la red.
Los mecanismos en red, tienen características que pueden servir para desarrollar tareas en forma más participativa y descentralizada. Esto puede tener ventajas en muchos casos ya que se estimula la participación y la democracia, pero deben crearse mecanismos que conlleven a un ejercicio equitativo y responsable para que todos contribuyan según sus posibilidades. Una de sus dificultades está en la toma de decisiones, ya que requieren procesos con tiempos más largos de consulta en la medida en que las decisiones importantes involucran a todos los miembros, lo cual en ocasiones genera problemas para acciones de carácter urgente particularmente las de tipo ejecutivo. Debe tenerse en cuenta que corresponden a algo de la vida contemporánea que propende por la fragmentación de la experiencia social en la medida que permite seleccionar solo unos aspectos, ignorando otros, para concentrar en ellos la atención y actividad de los agentes.
El trabajo en red es una actividad que pueden asumir tanto personas como instituciones de carácter distinto, y en esa medida es posible que incluso las organizaciones tradicionales lo asuman, para lo cual se haría necesaria una apertura y flexibilidad de estilos de organización y gestión.
4. La organización de las emisoras comunitarias no es entonces un ejercicio que se pueda asumir de manera facilista o irreflexiva, sino que es necesario estudiar muy bien las características de la organización de la que se quiere hacer parte, así como tener muy claros los objetivos y expectativas del proceso de organización.
Los mecanismos de asociación e interacción de las emisoras comunitarias deben ser creativos, complementarios y no corresponder a modelos terminados incapaces de dialogar con otros, a la vez que deben tener en cuenta que su función esencial es responder a las necesidades y características de las emisoras en una época histórica específica.
Comments
English
- Log in to post comments